优化经济发展环境政策宣传专题

2015-11-18

江西省人民政府关于印发促进经济平稳健康发展的若干措施的通知

 

各市、县(区)政府,省政府各部门:

   现将《促进经济平稳健康发展的若干措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

  2015512

    

  促进经济平稳健康发展的若干措施

 

  为认真贯彻落实党中央、国务院关于稳增长的一系列决策部署,促进全省经济平稳健康发展,结合江西实际,现提出以下措施:

   一、降低企业用能成本。下调工商业电价,实现工商业用电同价。下调非居民用气价格,实现工商业用气同价。 (省发改委、省电力公司负责)

   二、降低失业保险费率。全省失业保险缴费比例从3%降至2%,其中用人单位缴纳的失业保险缴费比例从2%降至15%,职工个人缴纳的失业保险缴费比例从1%降至05%。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有符合条件的企业,按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,所需资金从失业保险基金中列支。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。(省人社厅、省财政厅负责)

   三、降低企业物流成本。对持有赣通卡的货运车辆通行我省高速公路,车辆通行费优惠标准在现行基础上(储值卡优惠5%、记账卡优惠2%),再增加2个百分点(暂定执行一年)。对通行我省高速公路合法装载的国际标准集装箱车辆,计费标准由每车每公里16元降至115元。推进物流企业(个体运输业户)普货道路运输车辆省内异地年审。 (省交通运输厅、省发改委负责)

   四、减少涉企收费。实施经营服务性收费清单制度,凡没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的涉企收费基金项目一律取消,凡没有法律法规依据的行政审批中介服务及收费全部取消,收费项目清减率达到70%左右。 (省发改委、省财政厅负责)

   五、加强信贷支持。扩大信贷规模,争取全年新增贷款2500亿元以上。优化信贷结构,确保今年制造业贷款增速和增量高于去年。全年财园信贷通发放贷款300亿元,“财政惠农信贷通发放贷款100亿元。将工业园区外的农业、林业龙头企业纳入财园信贷通支持范围。建立企业融资定向对接机制,切实保障有市场、有订单、有效益企业的融资需求。8月底前,尚未建立地方政府倒贷机制的市、县(区)要通过设立倒贷基金或财政控股融资担保公司等方式建立倒贷机制。全面推进市、县(区)组建政府性担保机构。(省政府金融办、省财政厅、人行南昌中心支行、江西银监局、省工信委、省农业厅、省林业厅负责)

   六、支持企业上市融资。省财政安排资金对在新三板成功挂牌的省内企业每户一次性补助50万元,对在上海、深圳及境外证券交易所上市的省内企业每户一次性补助500万元,上市企业所在地政府也要给予适当补助。(省政府金融办、江西证监局、省财政厅负责)

   七、扶持工业企业发展。加大工业企业增产增效奖励力度,重点对新增用电量较大的战略性新兴产业企业和行业优强企业给予奖励。调整峰谷分时电价政策,落实今年2522亿度直供电交易合同,减轻企业电费负担。 (省工信委、省财政厅、省发改委、省电力公司负责)

   八、鼓励企业壮大规模。对新增纳入统计范围的规模以上工业企业和限额以上商贸流通企业,给予财政资金奖励。 (省统计局、省工信委、省商务厅、省财政厅负责)

   九、推进重大项目建设。今年重点协调推进88个事关全局和长远发展、带动作用大的重大项目。对按期保质保量完成建设任务的参建单位予以表彰鼓励,将拖延工期、不讲诚信的参建单位列入信誉评价黑名单。对省重大项目调度会明确的项目用地,确保10个工作日内完成用地审核。对未能列入省重大项目调度会,且各设区市、省直管试点县(市)年度新增建设用地计划确实无法保障的重大项目,按照集约节约的原则,由省统筹解决用地。(省发改委、省国土资源厅、省政府有关部门负责)

   十、提高项目审批效率。除规划选址、用地预审仍作为项目核准的前置审批之外,其他审批事项与项目核准实行并联审批。凡省级核准的投资项目,企业通过全省网上并联审批系统申报,并在30个工作日内完成项目审批。 (省发改委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅、省政府有关部门负责)

   十一、加快财政预算执行进度。中央预算内基建投资和各项财政补助资金要在收到文件之日起20个工作日内下达。建立健全财政预算支出进度通报制度,各市、县(区)要加快财政预算执行进度,坚决杜绝资金滞留。(省财政厅、省发改委负责)

   十二、加快农村危旧房改造进度。在国家下达今年农村危旧房改造计划任务的基础上,提前实施13万户左右农村危旧房改造任务。省财政安排152亿元,对提前实施的改造任务,中央和省财政补助部分由省财政先行统一垫付;新增县财政配套补助16亿元,由县财政先行垫付。 (省住房城乡建设厅、省财政厅、省发改委负责)

   十三、加大污水处理设施和管网建设力度。统筹安排财政性资金5亿元,重点支持环鄱阳湖和重点流域的污水处理厂的管网配套和运营达标。省财政安排192亿元,对百强中心镇污水处理及管网项目进行奖补。鼓励支持设区市自行开展城市地下综合管廊建设试点,通过政府和社会资本合作、发行专项债券等方式,加快推进城市地下综合管廊建设。(省住房城乡建设厅、省发改委、省财政厅、省新村办、省环保厅、省政府金融办负责)

   十四、支持光伏发电项目建设。确保今年新增60万千瓦光伏发电项目在5月底前全部开工。支持企业采取租赁荒山荒坡的方式建设光伏电站,降低企业投入成本。(省发改委、省国土资源厅、省林业厅负责)

   十五、加快实施互联网+”行动。 出台江西省互联网+”行动计划,设立省级专项引导基金,重点支持互联网基础设施提升、公共平台建设、重点项目孵化、初创企业补助、商业模式创新等。(省发改委、省工信委、省财政厅、省通信管理局负责)

   十六、培育消费热点。对组织境外及省外包机、专列来赣的旅游企业进行奖励。将养老服务设施用地纳入土地利用总体规划和年度国有建设用地供应计划,优先安排、保障供应。设立首期15亿元的养老产业发展基金,支持养老产业发展。 (省旅发委、省商务厅、省财政厅、南昌铁路局、省发改委、省国土资源厅、省民政厅负责)

   十七、促进住房消费。全面落实国家稳定房地产市场的各项政策。加大棚户区改造力度,争取国开行贷款150亿元以上,确保年内完成163万户改造任务。推行保障房建设以购代建以租代建政策。提高住房公积金贷款额度,放宽公积金提取条件,实施提贷并举政策,推行全省个人住房公积金异地个人住房贷款一体化政策,确保符合条件的职工购房应贷尽贷,力争上半年全省住房公积金个贷率达到70%以上、年底达到90%以上。 (省住房城乡建设厅、省财政厅、国开行江西省分行、人行南昌中心支行负责)

   十八、扩大外贸出口。扩大省级外贸发展基金规模,对今年省产品出口前50位且保持增长的企业每家奖励50万元。对出口企业境外参展、产品认证、短期出口信用保险、产品升级和技术改造等费用,给予相应支持。(省商务厅、省财政厅负责)

   十九、强化招商引资工作。以产业集群和产业链招商为重点,在全省组建30个重点产业招商小分队,多层次、多形式开展招商活动,确保每个月举办1次以上较大规模的对外招商活动。狠抓招商引资签约项目落地,认真落实近日国务院下发的《关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔201525号)精神,保持相关政策的连续性、稳定性。 (省商务厅、省政府有关部门负责)

   二十、鼓励创新创业。创新体制机制,加快科技服务业和众创空间发展,促进大众创新创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业,对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。科研院所在编在岗科技人员在按要求完成岗位职责任务的前提下,可依法利用本人及所在研发团队的科技成果在岗创新创业。大力发展小额担保贷款,提高贴息贷款额度,其中个人最高10万元、合伙企业最高50万元、劳动密集型小企业(含促进就业基地等)最高400万元。各市、县(区)要落实对劳动密集型小企业按25%、促进就业基地按75%比例配套的贴息资金。 (省科技厅、省人社厅、省财政厅、人行南昌中心支行负责)

   二十一、加快推进商事制度改革。放宽新注册企业场所登记条件限制,加快推进一址多照、集群注册等改革。鼓励地方盘活闲置厂房,提供低成本的创业场所。建设全省三证合一登记统一信息平台,年内实现一证一号。开通创业咨询一点通服务平台,为创业提供一站式全程咨询服务。 (省工商局负责)

   二十二、支持创新创业园区和标准厂房建设。在国家级、省级工业园区和产业基地建设一批创新创业园区,鼓励新建统一规划、功能配套的标准厂房,省财政每平方米补助100元,市县财政每平方米配套补助50元。对项目所涉及的行政事业性收费全免,服务性收费按最低标准减半。 (省工信委、省财政厅、省发改委负责)

   各地各部门要按照职责分工,对上述有关措施进一步细化实化,出台操作办法,确保执行到位;要敢于担当、主动作为,强化调度、破解难题,促进全省经济平稳健康发展,确保实现全年经济社会发展目标。省政府对贯彻落实情况开展督查,对工作不力的追究有关人员责任。   

 

 

江西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见

 各市、县(区)政府,省政府各部门:

  为进一步优化创业创新环境,激发全社会创业创新活力,以创业带动就业、以创新促进发展,根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)精神,结合江西实际,现提出以下实施意见。

  一、降低准入门槛

  (一)营造宽松便捷的准入环境。加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度,消除对市场主体不合理的束缚和羁绊。落实注册资本登记制度改革,放宽新注册企业场所登记条件限制,试行电子商务秘书企业登记注册。推动“一址多照”、“集群注册”等住所登记改革,分行业、分业态释放住所资源。加快实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”,简化工作流程。允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。建设“创业咨询一点通”服务平台。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录,增强创业企业信息透明度。(省工商局牵头,省发改委、省人社厅、省审改办、省国税局、省地税局等有关部门配合)

  (二)维护公平竞争市场秩序。进一步转变政府职能,增加公共产品和服务供给,为创业者提供更多机会。逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定,打破地方保护主义。建立统一透明、有序规范的市场环境。依法反垄断和反不正当竞争,消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩。(省工商局、省发改委牵头,人行南昌中心支行、省国税局、省地税局等有关部门配合)

  (三)推动个体工商户转型为企业。对个体工商户转型为企业的,在不违反法律法规的前提下,简化有关办理手续。对转型后企业参加失业保险符合条件的,按规定给予稳岗补贴。对转型后企业在政策性担保贷款上给予倾斜支持。加强创业培训辅导,提高初创企业活跃度。(省工商局牵头,省地税局、省人社厅、省财政厅、省政府金融办等有关部门配合)

  (四)减免有关行政事业性收费、服务性收费。进一步规范全省涉企行政事业性收费项目并制定目录,不在目录内的行政事业性收费项目一律不得收取。落实创业负担举报反馈机制。对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。事业单位服务性收费,以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费,对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。(省财政厅牵头,省发改委等有关部门配合)

 

关于印发《江西省标准厂房建设专项资金管理暂行办法》的通知

 


各市、县(区)财政局、工信管理部门、发改部门:
根据《江西省人民政府关于印发促进经济平稳健康发展的若干措施的通知》(赣府发〔2015〕24号)和《江西省工信委江西省发改委江西省财政厅关于印发鼓励建设和使用标准厂房的指导意见》(赣工信园区字〔2015〕272号)有关精神,为鼓励和支持全省各市、县(区)政府加快工业和服务业标准厂房建设,促进土地集约、企业集聚、产业集群,我们研究制定了《江西省标准厂房建设专项资金管理暂行办法》,现予印发,请遵照执行。执行中如有问题,请及时向我们反映。


                   江西省财政厅  江西省工信委  江西省发改委
                                                                         2015年6月29日

  江西省标准厂房建设专项资金

  管理暂行办法

  
第一章 总则

  第一条 为鼓励和支持全省各市、县(区)政府加快工业和服务业标准厂房建设,促进土地集约、企业集聚、产业集群,根据《江西省人民政府关于印发促进经济平稳健康发展的若干措施的通知》(赣府发〔2015〕24号)和《江西省工信委江西省发改委江西省财政厅关于印发鼓励建设和使用标准厂房的指导意见》(赣工信园区字〔2015〕272号)有关精神,制定本办法。
第二条 标准厂房建设专项资金是指省人民政府为鼓励新建统一规划、功能配套的标准厂房而设立的省级财政专项资金(以下简称专项资金)。
第三条 专项资金的使用和管理应遵循依法依规、公平公正、科学管理、注重实效的原则。
第四条 专项资金由省财政厅、省工信委、省发改委各司其职、各负其责、分工合作、共同管理,确保专项资金的规范、安全和高效使用。
省工信委负责审核工业标准厂房建设实施方案,并进行现场抽查,会同财政部门提出专项资金补助方案、对资金使用情况进行监督检查。
省发改委负责审核服务业标准厂房建设实施方案,并进行现场抽查,会同财政部门提出专项资金补助方案、对资金使用情况进行监督检查。
省财政厅负责筹措、审核、拨付专项资金,对资金使用情况进行监督检查。

第二章 支持范围和期限

  第五条 支持范围。位于国家级、省级工业园区(含经开区、高新区、出口加工区、综合保税区、筹建工业园,以下简称工业园区)、符合城镇总体规划的省级工业产业基地和以电子商务、综合物流、软件及服务外包等生产性服务为主的省级服务业集聚区(以下简称产业基地和服务业聚集区)内,围绕产业发展和企业需求,按照国家通用标准及行业要求,由符合条件的开发业主进行统一规划、集中建设、功能配套、达到建设规模要求的工业和服务业用房,包括通用厂房和专用厂房。企业自建自用的标准厂房不予奖补。
第六条 支持期限。支持从2015年7月1日起新建至2016年12月31日前竣工的标准厂房建设项目。

第三章 支持方式和标准

  第七条 支持方式。省财政采取以奖代补的方式,对符合要求的标准厂房给予奖励性补助。
第八条 支持标准。省财政对符合要求的标准厂房按建筑面积给予每平方米100元的补助。市、县财政配套补助,其中:省级工业园区、产业基地和服务业集聚区的标准厂房,由设区市、县级财政各按每平方米25元配套补助;国家级工业园区的标准厂房,由设区市财政按每平方米50元配套补助。 

第四章 资金申请及审核拨付

  第九条 申请时间。标准厂房建设项目资金于2015年8月31日前和12月31日前分别申报一次。请各市、县(区)按期申报,过期不予受理。
第十条 申请程序。
(一)县属(含省直管县)工业园区、产业基地和服务业集聚区内的项目资金申报,由所在地县(市、区)人民政府提出申请并出具项目真实性承诺函,经设区市工信委、发改委会同财政部门审核后,由设区市工信、发改、财政部门联合行文上报省工信委、省发改委、省财政厅(附上县级政府承诺书)。
(二)设区市属工业园区内的项目资金申报,由设区市人民政府出具项目真实性承诺函,由设区市工信委、发改委会同财政部门对项目进行审核,联合行文报省工信委、省发改委、省财政厅。
第十一条 申请材料。申请专项资金应提供以下材料:
1.专项资金申请文件;
2.《申报项目真实性承诺函》;
3.配套资金筹措落实情况;
4.项目实施方案(包括项目可行性研究报告、用地规划许可证、建筑工程施工许可证、有关主管部门的项目核准备案证明、环境评价报告等有关项目资料);
5.标准厂房需求量、存量、及建设数量有关情况说明;
6.其他需要进一步说明项目情况的材料。
第十二条 审核拨付。省工信委、省发改委分别对工业厂房、服务业用房建设实施方案进行审查并现场抽查后,会同省财政厅根据市、县经济发展状况、标准厂房建设数量、建设资金筹措落实情况、组织保障措施等因素提出资金补助方案,由省财政厅一次性下达补助资金。

第五章 目标考核管理

  第十三条 市、县(区)标准厂房项目建成后,各设区市工信委、发改委应及时组织竣工验收,并将竣工验收情况报省工信委、省发改委备案。
第十四条 省工信委、省发改委根据标准厂房建设进度、竣工面积、厂房使用率和企业入驻、功能配套等综合因素,建立全省标准厂房建设目标管理考核体系,对各地年度目标完成情况进行考核。
第十五条 对存在年度目标完成情况考核不合格、市县配套资金不到位等情况的市、县(区),省财政厅将根据省工信委、省发改委的目标管理考核意见和专项资金使用等情况,通过上下级财政结算方式,扣回专项补助资金。

第六章 资金监督

  第十六条 专项资金必须专账管理,专款专用。相关单位和部门不得采用弄虚作假手段骗取上级专项资金,也不得以任何理由截留、挤占、挪用专项资金。对违反规定的有关单位和个人,依照《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》进行处理,在政策有效期内,取消申请专项资金资格。
第十七条 省财政厅将会同省工信委、省发改委等有关部门不定期对各相关市、县(区)专项资金使用情况进行监督检查。

第七章 附则

  第十八条 市、县(区)可根据本办法,结合当地实际,制订当地资金管理办法。
第十九条 本办法由省财政厅会同省工信委、省发改委负责解释。
第二十〇条 本办法自印发之日起施行。