基层党建工作应知应会知识汇编

2017-10-13


入 党 誓 词

 

    我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。

 

 


一、综 合

 

中央关于党建责任的“三抓”要求:习近平总书记强调,抓党建必须抓责任制,抓责任制必须抓责任人,抓责任人必须抓第一责任人。在落实从严治党责任中,党委书记是第一责任人,是起决定性作用的主要矛盾,抓住党委书记,就抓住了落实党建工作责任制的关键,就抓住了牛鼻子。

 “三大工程”:2014年,省委根据中央有关文件精神,结合我省实际,制定下发《关于开展“连心、强基、模范”三大工程、加强基层服务型党组织建设的实施意见》,在全省部署开展“连心、强基、模范”三大工程,简称“三大工程”。

“党建+”:指把党的建设融入党的各项事业、各项工作,通过构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制,推动党建工作与中心工作深度融合,充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,更好地推动党的事业发展。其核心在于确立党建工作在各项工作中的主导引领地位,其关键在于将党建工作与中心工作相互融合,其目的在于推动党建工作效能最大化、实现党的建设和党的事业相互促进。

“两学一做”:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

“四讲四有”合格党员标准:讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化:各级党委(党组)要以理论学习中心组学习会、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;基层党组织要以“主题党日”为主要形式,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。

“两学一做”学习教育常态化制度化集中学习四个专题:讲政治、有信念—做政治合格的共产党员,讲规矩、有纪律—做执行纪律合格的共产党员,讲道德、有品行—做品德合格的共产党员,讲奉献、有作为—做发挥作用合格的共产党员。

党建五化坚持项目化管理、坚持标准化建设、坚持一体化推进、坚持社会化运作、坚持惠民化目标。

三区两典范争当全省全面建成小康社会先行区、争当全省改革创新先行先试示范区、争当美丽中国江西样板特色区、争当全省产业转型升级典范、争当精美特新中小城市典范

创建共产党员示范市目标任务:“八个字、四句话”,即逐步形成“党员因带头示范而自豪、群众因党员示范得实惠、城市因党员示范更美丽、旗帜因党员示范更鲜红”的生动实践,实现“民得实惠,党得民心”的目标。

共产党员示范市九项创建内容:组织党员和党组织“亮身份”,广泛开展创建党员示范岗(户)、党员示范团队(科室、窗口)、回归社区党员示范志愿队、党员示范车间(班组)、党员示范单位、党员示范村、党员示范社区、党员示范乡镇(街道、办事处)、党员示范行业系列活动。

先锋创绩:指通过支部设置创绩指标、党员开展承诺践诺、搭建创绩载体、党员群众公开评绩、党组织科学合理运用结果,进而加强党员日常管理,激发党员先锋模范作用发挥的一种有效做法。

在职党员回归社区:指党员到居住地社区报到,加入在职党员回归社区小区志愿队,接受社区党组织和志愿队党组织管理,在社区和小区中亮身份、作表率、做贡献,是强化在职党员“八小时”之外教育管理和作用发挥的一种做法。

    党的性质:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。

    党的最高理想和最终目标:实现共产主义。

    党的根本宗旨:全心全意为人民服务。

    党的三大历史任务:推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。

    党的基本路线:“一个中心两个基本点”,即领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

    四项基本原则:坚持社会主义道路,坚持人民民主专政,坚持中国共产党的领导,坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

    立国之本:坚持四项基本原则。

    强国之路:坚持改革开放。

     党的思想路线:一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理。

    党的群众路线:一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。

    党的三大优良作风:理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评。

    党的建设内容:思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

    党的根本组织原则:民主集中制。

党的民主集中制“四个服从”:党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

中国梦:实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大梦想。

两个一百年奋斗目标:到建党一百年时,建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;到建国一百年时,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,基本实现现代化。

五位一体总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

    四个全面战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

    五大发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享。

    “三严三实”:严以修身、严以用权、 严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

    四大考验:执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

    四大危险:精神懈怠危险,能力不足危险,脱离群众危险,消极腐败危险。

    四自能力:自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

    四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

    干部队伍“四化”:革命化、年轻化、知识化、专业化。

    “二十字”好干部标准:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

    “四个铁”一般干部标准:有铁一般信仰、有铁一般信念、有铁一般纪律、有铁一般担当。

社会主义核心价值观:富强、民主、文明、和谐;自由、平等、公正、法治; 爱国、敬业、诚信、友善。

一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

 

二、组织建设

 

    党的组织的成立和撤销:凡是成立党的新组织,或是撤销党的原有组织,必须由上级党组织决定。

    党的基层组织:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。

    党的基层组织类别:党的基层组织根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

基层党组织的设置:正式党员3人以上、不足50人的,设立党的支部,其中党员人数超过7人的设立党的支部委员会。党员人数超过50人、不足100人的,设立党的总支部委员会。党员不足50人的,因工作需要,经上级党组织批准,可设立党的总支部委员会。党员人数超过100人的,设立党的基层委员会。党员不足100人的,因工作需要,经上级党组织批准,可设立党的基层委员会。

党组织名称规范:党组织名称要用全称或规范简称,不多于35个汉字。党组织的规范简称是“中共+上级单位+本级单位+组织类别”。

党组织层级设置:按照党委、总支、支部的组织架构,1个基层党委一般至少下设3个支部,1个总支一般至少下设2个支部。1个支部一般至少要有3名组织关系在本支部的党员。

    基层党组织任期:党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。其中,乡镇党委执行五年任期,市级机关党的委员会执行四年任期,党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期。

    党组:在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党组。党组发挥领导核心作用。

   部门党委:对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委。

党的基层组织设立的委员会的产生:党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的,经上级党组织批准,可以召开党员代表大会进行选举。

委员会的选举:党的基层组织设立的委员会委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。党的总支部委员会、支部委员会委员候选人,由上届委员会根据多数党员的意见确定,在党员大会上进行选举。党的基层委员会由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人,报上级党组织审查同意后,提交党员大会进行选举。

党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生:由上届委员会提出候选人,报上级党组织审查同意后,在委员会全体会议上进行选举。

不设委员会的党支部书记、副书记的产生:由全体党员充分酝酿,提出候选人,报上级党组织审查同意后,在党员大会上进行选举。

上级党组织指派党组织负责人:《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定:“上级党的组织认为有必要时,可以调动或者指派下级党组织的负责人。”这里所指党组织的负责人,主要是指党的基层委员会(含总支部委员会、支部委员会)的书记、副书记,设立常务委员会的委员,以及纪律检查委员会的书记、副书记。

委员会委员的职数和设置:一般情况下,支部委员的职数应是单数,以3-5人为宜。最多不超过7人。可分别设支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。党总支部一般设委员5-7名,其中设书记1名,副书记1名。党的基层委员会一般设委员5-9名,其中设书记1名,副书记1-2名。

委员会委员出缺:委员会委员在任期内出缺,应召开党员大会或党员代表大会补选。

    临时党支部的设立:执行某项临时任务(时间在两年以内)而临时组建或新建立的机构暂时不具备选举条件的,只要有正式党员3人以上的,可建立临时党支部。临时党支部书记一般由党员选举,也可由上级党组织指定。临时党支部不能接收新党员,但对要求入党的积极分子应加以培养,在临时任务完成后,将其表现情况向其所在单位党组织介绍。

    联合党支部的设立:正式党员不足3人,没有条件单独成立党支部的单位,可与邻近的同类型单位的党员组成联合党支部,也可跨行业成立联合党支部。联合党支部需经上级党组织批准,党支部书记可由本支部的党员选举产生,也可由上级党组织指派。

    党支部在正式党员减少为3人以下时的工作:根据党章规定,正式党员不足3人时,不能建立党支部。已建立的党支部由于党员减少,正式党员不足3人时,如果工作需要,在不超过6个月就能增加党员到3人或3人以上的情况下,可报请上级党组织同意,保留党支部;但是,这样的党支部不能形成决议或决定重大问题。如果短期内不能增加党员,应报上级党组织批准撤销该党支部,而与邻近单位的党组织组成联合党支部。

党小组的设置:党小组是党支部的组成部分,不是党的一级组织。党小组一般根据党员数量、工作需要和党员分布情况划定。每个党小组至少有3名党员,其中至少有1名正式党员。

党员选举权:凡预备党员、受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员,都没有选举权。

党支部党员大会选举有效的确定:确定支部党员大会选举有效,须有支部全体党员(有选举权的党员)4/5以上出席并参加选举,收回的选票等于或少于发出的选票,选举有效;收回的选票多于发出的选票,选举无效,应重新选举。

党组织组建:向上级党组织提交组建党组织的书面材料,上级党组织审核批复相关事项,成立党组织筹备工作小组,选举党的基层组织委员会。

党组织升格:当党员达到一定人数,可以向上级党组织申请升格党的基层委员会。因特殊情况和工作需要,经上级党组织批准也可以对党组织进行升格。

党组织撤销:对已经成立的党组织,由于机构改革、重组或者因种种原因,可撤销党的原组织;当党支部党员人数减少至3人以下(不含3人)时,且在短期内(一般不超过6个月)不能增加党员的,应予以撤销。撤消后,原党组织党员可与临近单位(部门)党员组成联合党支部。

 

三、组织生活

 

党内政治生活:是党内各项政治活动的总称,是调节党内关系、解决党内矛盾和问题的重要途径,是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。

党的组织生活:党的组织生活是党的生活的重要内容,是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式,主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党支部党员大会、支部委员会、党小组会、党支部组织生活会、党支部委员民主生活会以及上党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。

“三会一课”制度:指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、按时上好党课。支部党员大会一般每个季度召开一次,支部委员会一般每月召开一次,党小组会一般每月召开一至两次,每个季度上一次党课。

民主生活会:是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。民主生活会每年召开一次,一般安排在第四季度,会期一般不少于1天。

组织生活会:是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。支部(党小组)组织生活会每年至少召开一次。

党员领导干部双重组织生活:党员领导干部既要参加所在单位党支部、党小组的组织生活会,又要参加党委(党组)定期召开的民主生活会。

“主题党日”:每月固定一天,原则上为每月第一周周五,以党支部或党总支为单位,组织开展学习教育、组织生活、志愿服务、党内关爱等党的生活。

 

四、党员发展

 

申请入党的条件:年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。

发展党员工作“十六字”方针:控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。

党员应向哪个组织申请入党:工作、学习所在单位党组织;居住地党组织;单位所在地党组织;单位主管部门党组织;流动党员党组织。

入党积极分子列为发展对象:经过一年以上的培养教育和考察,才可列为发展对象。

发展对象短期集中培训:培训主体,基层党委或县级党委组织部门。培训时间,一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。培训内容,学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。

即将离开工作、学习单位的发展对象可否接收为预备党员:发展对象三个月内将离开工作、学习单位的,一般不办理接收预备党员的手续。

预备党员审批:预备党员必须由党委(工委)审批。乡镇(街道)党委所属的基层党委、党总支不能审批预备党员。党组不能审批预备党员。

党委审批预备党员时间要求:党委对党支部上报的接收预备党员的决议,应当在三个月内审批,并报上级党委组织部门备案。

发展党员新增加了三个备案环节:确定入党积极分子要报上级党委备案,列为发展对象要报上级党委备案,预备党员要报基层党委审批后,还要向更上一级党委组织部门备案。                  

党员的党龄:从预备期满转为正式党员之日算起。

入党时间的计算:从支部大会通过为预备党员之日算起,不过要经过上级党委批准。上级党委批准的是支部大会决议。

预备党员的预备期:预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备期延长时间要求:需要继续考察和教育的预备党员,可以延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过一年。

召开接收预备党员支部大会要求:有表决权的到会人数必须超过应到会人数的半数;采取无记名投票方式进行表决,赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员,在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的,应当统计在票数内。

党支部书记空缺时能否召开支部会议讨论接收预备党员一般不宜召开。支部委员会和支部大会由支部书记负责召集。如因工作需要召开支部会议讨论接收预备党员,经上级党组织同意,可由副书记或上级党组织指定的同志负责召集支部大会。

 “双严双优”:指“严把入口、优化结构,严肃处置、优化队伍”。

 “三推两培一票决”指发展党员过程中采取党员推荐、群众推荐、群团组织推优,政治素质培育、能力素质培养,支部大会票决的方式进行的择优发展党员的做法。

 

五、党员管理

 

党员管理“八严一关怀”要求:严格党员组织关系管理,严格实行党员年审制,严格党员档案材料管理,严格党的组织生活制度,严格落实党员日常教育制度,严格党员权利保障制度,严格处置不合格党员,严格落实管理党员责任,建立健全党内激励关怀帮扶机制。

流动党员:指由于就业或居住地变化等原因,在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

流动党员组织关系转接:党员外出地点或工作单位相对固定,外出时间6个月以上的,一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信;外出时间6个月及6个月以内的,一般应当开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的,一般应当持有中国共产党流动党员活动证。

出国留学和出境学习的高校毕业生党员转移组织关系对出国留学和出境学习的高校毕业生党员应将组织关系保留在就读高校党组织。

如何转接党员组织关系:党员正式组织关系的转接流程可以分为转出和接收两个过程。转出过程由原所在基层党组织按照隶属关系逐级上转到其上级组织(该组织有在全国范围内直接相互转接组织关系的权限),该上级组织转移到接收单位的上级组织(同样,该组织也有在全国范围内直接相互转接组织关系的权限),再按照隶属关系逐级下转到最终接收的基层党组织。分宜县、渝水区可以在全国范围内转接,其他市属一级党委转接市外党员组织关系需经市委组织部。各市属一级党委之间可相互转接。

在全国范围内可以相互转移党员组织关系的党组织:县级及县级以上地方各级党委组织部, 省、自治区、直辖市直属机关党(工)委组织部,党委各工作委员会组织部(处),国有资产监督管理委员会党委组织部(处)等。

离退休党员组织关系可否转往居住地党组织:离退休干部党员组织关系一般保留在原单位;如本人自愿,也可以转入居住地党组织。对根据国家有关政策规定,纳入社区管理的退休干部、职工中的党员,应当将其党员组织关系转移到社区所在的街道党组织。

中央八项规定:要改进调查研究,轻车简从;要精简会议活动,提高会议实效;要精简文件简报;要规范出访活动;要改进警卫工作;要改进新闻报道;要严格文稿发表;要厉行勤俭节约。

党风廉政建设“两个责任”落实党风廉政责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

“三重一大”制度:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

党风廉政建设“一把手”“四个亲自”重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

“四风”问题形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

党员纪律处分种类警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

党的六大纪律政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

监督执纪“四种形态”党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

《中国共产党问责条例》六种问责情形党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力,维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,其他应当问责的失职失责情形。

党员廉洁自律规范:坚持公私分明,先公后私,克己奉公。坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。  

党员领导干部廉洁自律规范:廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。廉洁用权,自觉维护人民根本利益。廉洁修身,自觉提升思想道德境界。廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。

 

六、党费收用管

 

党费计算基数:按月领取工资的党员,每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数,按规定比例交纳党费。实行年薪制人员中的党员,每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数。党组织年初核定党员月交纳党费数额,年内一般不变动。每名党员月交纳党费数额一般不超过1000元。

党费交纳比例:每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者,交纳月工资收入的0.5%3000元以上至5000元(含 5000元)者,交纳1%5000元以上至10000元(含10000元)者,交纳 1.5% 10000元以上者,交纳2%。离退休干部、职工中的党员,每月以基本离退休费或基本养老金为计算基数,不包括津补贴,5000元以下(5000)的按0.5%交纳党费,5000元以上的按1%交纳党费。

党员交纳党费的基本要求:一是自觉,一般应由本人亲自交。二是按时,一般应当按月交纳。三是足额,按照规定的比例和标准交纳。

党费收缴“三不得”:党组织应当按照规定收取党员党费,不得垫交或扣缴党员党费,不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”,不可以安排非中共党员人员向党员收取党费。

农民党员交纳党费标准:根据省委组织部的要求,我省普通农民党员交纳党费的具体标准为每月0.2元。

学生党员交纳党费规定:在校就读的高中(中专)、大专、大学本科学生党员,每月交纳党费0.2元。毕业后尚未就业的学生党员参照在校学生党员党费交纳标准。

党员预交或补交党费问题:党员交纳党费一般应按月交纳。如遇特殊情况,经党支部同意,可以预交或补交党费,但预交或补交党费的时间一般不得超过6个月。

新入党的党员党费交纳问题:预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

党员自愿多交党费:党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳1000元以上的党费,全部上缴中央。中央组织部给本人出具收据。

交纳党费确有困难的党员:经党支部研究,报上一级党委审批后,可以少交或免交。

探索网上交纳党费:基层党组织可根据流动党员等群体实际情况,探索网上交纳党费的具体办法。这主要是针对流动党员以及工作地点不固定、在外出差较多的党员。

党费使用原则:统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余。另外党费使用还应做到公开透明。

党费存入银行:党费应当存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行,不得存入其他银行或者非银行金融机构。

党费公示:党支部应当每年至少向党员公布一次党费收缴和使用情况。

 

七、各领域基层党建

 

“五强”基层党组织书记:强政治、强能力、强管理、强自律、强素质。

 “三经费一场所”:是指基层党建工作经费、基层干部工资报酬、基层党组织服务群众专项经费和基层党组织办公和服务场所建设。

机关党建工作的核心任务:服务中心、建设队伍。

两新组织“两个覆盖”:是指党的组织覆盖和党的工作覆盖。具备建立党组织条件的非公有制经济组织和社会组织都要建立党组织,实现党的组织全覆盖。因条件暂不具备尚未建立党组织的,要实现党的工作全覆盖。

“两培两带”工程:把生产经营骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干,党员带领职工完成生产经营任务,党员带领职工遵守国家法律法规和企业规章制度。

“双向进入、交叉任职”:即让党组织班子成员或党员骨干进入企业管理层担任管理人员、企业管理人员通过选举程序进入党组织班子担任党内职务。

“一方隶属、多重管理”:对已确认党员身份但未及时转接组织关系的党员,应组织其参加企业党组织活动,发挥先锋模范作用。

双强六好:发展强、党建强;生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好。

两新组织活动场所“六有”标准:有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。

乡镇商会党建:乡镇商会设立的党组织一般应隶属于各乡镇党委,乡镇党委书记原则上兼任商会党组织第一书记。

“四议两公开”工作法:“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

“三公开”:党务公开、村务公开、财务公开。

“三培两带两服务”活动:把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村组干部,党员带头致富、带领群众共同致富以及服务农民生产经营、服务农民生活改善。

农村党员“双带”能力:带头致富能力,带领群众致富能力。

村“两委”职数要求:村“两委”干部一般按3-7名配备,人口在2000人以下的村,配4-5名村干部;2000人以上的村,配5-6名村干部;城郊、厂矿、集镇所在地和中心任务较重的村可放宽1-2名。村两委班子中一般应有1名女干部和135岁以下的年轻干部。

村级后备干部配备:按在职村干部1∶1的比例,建立村级后备干部人才库。市委组织部自2017年起,每年从全市遴选80名左右年纪较轻、文化较高、基本素质较好的村级后备干部,纳入集中培养计划,进行重点培养。

村党组织书记教育培训:全面轮训由市、县(区)组织部门组织实施。每年集中开展一轮全面培训,确保覆盖全市所有在岗村党组织书记。专题培训由乡镇负责组织实施。每年结合重点工作任务进行专题培训,确保所有在岗村党组织书记培训次数不少于3次。提升培训由市委组织部组织实施。组织上年度目标管理考核定为“优秀”等次的村党组织书记外出实地培训,每年举办二期。

村“两委”其他干部教育培训:村民委员会主任由县(区)委负责培训,村“两委”副职干部和村民小组党支部书记由各乡镇党委负责培训,村组干部的经常性学习教育由村党组织负责。确保正职每年累计培训时间不少于7天,副职每年累计培训时间不少于5天。

村级组织服务群众专项经费:由县(区)从各级财政下拨给本级各部门涉农资金中拿出一部分资金,以项目形式落地,按每个行政村35万元的标准,设立“村级组织服务群众专项经费”,主要用于村级组织兴办的直接服务农村群众的小型公益事业。

村级组织工作经费:县(区)根据行政村规模大小和村级集体经济状况,扣除村干部报酬部分,保障每个行政村35万元村级组织工作经费,最低不少于3万元。对已经达到3万元的,县、乡财政不予补助。不足3万元的,不足部分由乡镇财政解决一部分;有集体经济收入的村,从收入中补充一部分;仍有不足的,由县(区)财政负担。集体经济年收入超过3万元的村,县、乡财政不予负担。

村(社区)党组织活动经费:省委要求,按每名党员100元的标准,落实村(社区)党组织经费,由省、市、县三级财政按照2:3:5的比例承担。除省级下拨资金外,市委将每个村党组织每年活动经费提高至1万元,由市、县(区)、乡镇按4:3:3比例负担。

农村离任“两老”生活补贴:对累计任职满10年、男满60周岁、女满55周岁、正常离任但未享受养老保险的老村党组织书记和老村委会主任进行补助,老村党组织书记按每月130元发放,老村委会主任按每月120元发放,省财政下拨不足部分,由市、县(区)财政各负担50%

村党组织书记工资报酬:由县(区)根据实际情况,按照不低于上年度全市农村居民人均可支配收入的2倍标准确定,目标管理考核定为“优秀”等次的村党组织书记,当年度工资报酬按新录用乡镇事业单位职员工资标准(最低档)计发,差额部分年底一次性补发;连续三年定为“优秀”等次的,当年度工资报酬按新提拔乡镇(科级)副职工资标准(最低档)计发。以上计发标准含第13个月奖励工资,不含其它奖项及绩效奖励工资。差额部分由市、县财政按5:5的比例承担。

提高村干部基本报酬:财政每年给予每个行政村1万元资金补助,统筹用于提高村干部基本报酬,省财政下拨不足部分,由市、县(区)财政各负担50%

村民小组长工作补贴:在职村民小组长每人每年补贴500元,省财政下拨不足部分,由市、县(区)、乡(镇)财政按4:4:2承担。

村干部养老保险:男未满60周岁、女未满55周岁的现任村干部,从任职当年办理社会养老保险手续,缴费基数和比例按社会保险有关政策执行,其中,正职干部养老保险费按市、县(区)、乡镇、个人3:3:2:2比例负担,副职干部按市、县(区)、乡镇、个人2:3:2:3比例负担。村干部离任时,缴费年限未满15年的,本人愿续保的,可继续参保,但养老保险费全部由个人承担;不愿续保的,按照社会养老保险的有关政策,个人帐户储存额(含利息)返还给参保者本人。

离任村干部一次性补助:对超过规定年龄、未参加社会养老保险的村干部,在其离任时,给予一次性补助。补助经费由市、县(区)、乡镇按5:3:2比例负担。正职干部补助标准为任职3年以下(含3年)的,每周年补助600元;3年以上9年(含9年)以下的,每周年补助800元;9年以上24年(含24年)以下的,每周年补助1000元;24年以上的,每超过1周年补助800元。副职干部补助标准为村“两委”正职的80%

农村“三老”:农村不脱产且离任的老干部、老党员、老劳模。老干部的认定标准:男年满60周岁、女年满55周岁的离任村干部,在行政村工作二十周年以上且担任正职15周年以上的,或在行政村工作三十周年以上。老党员认定标准:男年满60周岁、女年满55周岁,党龄39周年。老劳模认定标准:男年满60周岁、女年满55周岁,荣获过省级劳模(含享受省级劳模待遇)、全国劳模称号的先进个人。农村“三老”每人每月发放100元生活补贴,由市、县(区)、乡镇按5:3:2比例负担。参加了社会养老保险的;未经上级组织批准擅自离职的;因违纪违法受到开除党籍、撤职处分的等情况不享受补贴。

村级民事代办工作经费:市财政给予每个行政村每年5000元的民事代办经费,县、乡两级给予每个行政村每年的民事代办经费分别不低于3000元、2000元。

支部建在村民小组经费:每年给予每个村民小组党支部3000元经费补贴;非现任村“两委”班子成员的农民党员担任村党支部书记的,按1800/年的标准给予工作补贴;机关企事业单位离岗、退休党员回原籍担任村党支部书记的,按1200/年的标准给予工作补贴。所需经费由市、县(区)、乡镇三级财政按4:4:2的比例负担。

村级组织活动场所建设专项资金:对省级改造项目每个补助5万元,由省、市、县财政按2:3:5比例负担;市级新建项目和精品点视情予以补助,由市、县两级财政按5:5比例负担,市财政每年预算100万元。

 

八、农村“党建+颐养之家”

 

一、颐养之家建设指导标准

场所标准:要有一块标识牌,一间厨房、一间用餐室、一间文娱室、一个卫生间、一块室外活动场地,有条件的地方要有一个乡村卫生室,地域较分散采取集中供养方式的要提供住宿房间。

设施标准:要有一套相对齐全的炊具(含生、熟分开的两块案板)、一台冰箱、一台消毒柜、一台电视、一套餐座椅、一套餐具、一个棋牌桌,有条件的地方可配置一套健身康复器材。

用餐标准:早餐要有一个鸡蛋,中晚餐至少要有一荤一素一汤,老人因事缺一天补一杯牛奶。

管理标准:要有一份“入家”协议书、一份老人花名册、一张老人信息卡、一份老人健康档案、一本好人榜台账、一个好人榜宣传栏、一套涵盖财务、安全、食品、卫生的管理制度、一套老人自我管理制度,所有管理制度均要上墙。

收费标准:原则上每人每月不低于200元。

二、颐养之家运行成本管理10

定点直供。粮油、食盐等主要食品及佐料提倡定点直供,有条件的地方可定点屠宰场直供猪肉。

食物标准。原则上每人每天食物不超过10元。早餐保证有一个鸡蛋,中晚餐按一荤一素一汤标准。

厨师工资。要根据各地实际和入“家”人数情况合理确定支出。

自我管理。提倡入“家”老人自我管理,在每个颐养之家选出理事会,由入“家”老人自我管理。在提高办“家”质量的基础上,引导老人入“家”,采取创新供养模式、增设供养点的方式,尽可能增加供养人数。

节约能源。节煤节电,夏天和冬天避免使用大功率电器降温和取暖。

结对帮扶。鼓励机关、企事业单位党员干部和社会爱心人士对生活困难老人开展结对帮扶、提供志愿服务。

社会参与。积极组织社会爱心人士、本地乡贤捐款捐物,奉献爱心,补充颐养之家日常开支。

发展经济。有条件的颐养之家,开展“党建+颐养之家+光伏”、发展集体经济等方式,增加收入。

自办菜园。有条件的颐养之家自办菜园,自产自用。同时,鼓励老人将自家富余蔬菜、柴火等颐养之家有需求的物资捐赠共享。

场所建设。场所原则上用闲置公房,租用场所的租金、装饰费用要严格控制,租金由乡、村两级自筹解决,不得摊入颐养之家运行成本。